《水污染防治行动计划》：“实”字当头

 水是生存之本、文明之源、生态之要，水污染问题与人民的生活息息相关，4月16日，国务院正式对外发布了《水污染防治行动计划》（即“水十条”，以下简称《计划》)，体现了政府治理水环境污染的巨大决心，在社会上引起了重大反响。

一、切“实”：契合形势需要，意义重大

我国是一个淡水资源较为缺乏的国家，严重缺水区和极度缺水区占国土面积60%以上。但同时，水资源污染态势极为严峻，部分城市河段污染严重，90%的地下水遭受了不同程度的污染。国际经验表明，城镇化率超过50%以后，将是水污染危机的高发期。近年来，各地由于水污染而导致的供水问题日益增多，如广西镉污染事件、兰州自来水苯污染事件等。据监察部的统计显示，近几年水污染事故每年都在1700起以上。水污染严重程度确实到了不得不治理的地步，在水不够用的背景下，污染导致的“有水不能用”的问题就显得更为紧迫。在这样的背景下，政府审时度势，及时出台《计划》，无疑将为当前及未来一段时期的水资源污染起到防范与治理的作用，进而为保障国家水安全提供强有力的行动指南。

二、务“实”：政策措施有针对性、可实施、可考核

《计划》共包括10条、35款、76项、238个具体措施。具体来看，首先是切中要害，针对性强。长期的粗放型发展，高污染行业仍占到相当高的比重，污染物排放仍然处于高位，尽管常规污染物已经出现下降态势，但污染物排放引致的水环境恶化态势，未得到根本扭转;存在一些缺水型地区发展高耗水行业导致地下水超采;取用水管理不规范、盗取水现象普遍存在;用水效率不高，浪费现象突出等，所有这些都是引起我国水环境污染以及生态破坏的重要原因，《计划》从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源等方面，有针对性地做出了明确的要求。其次，措施可操作性强。通篇来看，文件直入主题，提出的238个措施也极为具体且明确，并且提出的一些具体措施，充分结合了现实状况，具有很强的可操作性。Zui后，提出了具体的考核指标与节点。《计划》在措施的论述中，花了较大篇幅，在多项措施的Zui后均提出了明确的目标要求，这为具体考核提供了明确的数字指标，增强了文件的可考核性，是文件的一大亮点。

三、落“实”：更加强调贯彻执行

《计划》的出台只是第一步，接下来如何把文件落实好更为关键。为避免出现纸上谈兵，《计划》在落实方面进行明确部署，在76项措施后面，都提出了具体的责任落实部门，并且直接公开发布，接受公众监督，这体现了对责任落实的重视，也显示了政府对落实好文件的决心。另外，为增强地方政府落实的力度，提出了严格目标任务考核的硬性约束。《计划》提出，国务院与各省(区、市)人民政府签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务，切实落实“一岗双责”。每年分流域、分区域、分海域对《计划》实施情况进行考核，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的，要约谈省级人民政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促。对有关地区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要终身追究责任。

《水污染防治行动计划》的出台可谓恰逢其时，措施具体可行，相信在全社会的共同努力下，随着文件的步步扎实推进，必将推动青山绿水常在的梦想变为现实。