“水十条”将发布 预计带来2万亿投资规模

环保部再次透露“水十条”内容

3月27日，环保部科技标准司副司长刘志全在2015(第十三届)水业战略论坛上透露，经过多轮修改，《水污染防治行动计划》(又称水十条)已经获得国务院常务会议审议通过，即将发布实施。

根据刘志全介绍，水污染防治的目标是，至2017年前消灭劣五类水，到2020年将城市黑臭水体控制在10%以下。

同时，工业、市政污水处理均要执行更高的排放标准，将针对三河三湖等重点流域制定排污特别限值。

对此，清华大学水业政策研究中心主任傅涛告诉《每日经济新闻》记者，水十条的出台对水务市场发展肯定是利好，它建立起一个面向效果，落实责任的体系。

充分发挥市场机制作用

水十条的问世已然近在眼前。

有知情专家向《每日经济新闻》记者透露，水十条近两周将会公布。相比于大气十条(又称《大气污染防治行动计划》)而言，水十条同样牵动着社会各界的心。

《2013中国环境状况公报》显示，2013年，全国地表水总体为轻度污染，部分城市河段污染较重。其中，长江、黄河、珠江等流域的国空断面中，i~iii类水、iv~v类和劣v类水质断面比例分别为71.7%、19.3%和9.0%。

同时，随着“深井排污”、“地下水超采”等问题的频频见诸报端，地下水环境也引起极大关注。环保部数据显示，2013年，地下水环境质量的监测点总数为4778个，其中监测点800个，水质优良的监测点比例为10.4%，良好的监测点比例为26.9%，较好的监测点比例为3.1%，较差的监测点比例为43.9%，极差的监测点比例为15.7%。

面对严峻的水环境形势，水十条将会采取哪些政策措施呢?

对此，刘志全介绍，坚持地标和地下、陆上与海洋污染同治理，市场与行政、经济与科技手段齐发力，节水与净水、水质与水量指标共考核。

“Zui严格”依然是水十条的核心内容理念。刘志全介绍，实施Zui严格的源头保护、损害赔偿、责任追究、生态修复制度，保护和修复水生态环境。

此外，刘志全透露，水十条包括几个方面内容：全面控制污染物排放，推动经济结构转型升级，着力节约保护水资源，全力保障水生态环境安全，充分发挥市场机制作用，明确和落实各方责任。

水治理市场盛宴将开启

“至2017年前消灭劣五类水，到2020年将城市黑臭水体控制在10%以下。”刘志全在介绍水污染防治目标时说，重点领域为：污水处理、饮用水安全、黑臭水体、工业废水污染、农业面源污染等。

据了解，工业、市政污水处理均要执行更高的排放标准，《城镇污水处理厂污染物排放标准》(gb 18918-2002)整体将提高，将针对三河三湖等重点流域制定排污特别限值。

刘志全认为，未来新增市场空间主要集中在县城及村镇，城市污水处理厂市场重点集中在提标改造上(提标改造刚完成30%左右，一级b升一级a)。

随着排污标准、环境质量标准等标准的提高，政策驱动和引导之下的水环境行业必然会迎来“黄金期”。

对此，刘志全预测，2015~2020年水环保产业中，水环境保护产品及设备的增长速度将达到15%~20%左右，水环境服务业增长速度将达到30%~40%左右。

同时，按照此前环保部相关人士透露的消息，预计水十条将带来2万亿元的投资规模，高于大气的1.7万亿元。而在看来，2万亿元的投资也只是一定时期一定范围内的某一部分工作，未来会继续增加。

傅涛告诉《每日经济新闻》记者，水十条的要求更加具体，原来发布一些规划文件的主要是一些工程建设规划，而水十条则是面向效果的文件。“水十条的出台，对于水务市场肯定是带来利好。”

刘志全介绍，进一步完善水处理行业制度政策，未来污水处理行业发展的趋势必然是企业市场化经营机制，由过去的政府承担运行费转变为企业按照市场经济模式自己去收费，企业按照市场经营运作方式去管理污水处理厂。

在制定污水处理行业的优惠政策方面，包括：电费优惠政策、完善污水处理费、再生水优惠价格等。